在出席國新辦新聞發(fā)布會時(shí)，工信部通信發(fā)展司司長張峰主要談及的是網(wǎng)內(nèi)、網(wǎng)外差別定價(jià)的原則，他首先確認(rèn)，2004年原信息產(chǎn)業(yè)部和國家發(fā)改委下發(fā)過“關(guān)于禁止在網(wǎng)內(nèi)、網(wǎng)外差別定價(jià)的規(guī)定”。

　　其次，他又表示，該規(guī)定最重要的目的是在移動通信市場嚴(yán)重失衡的情況下，要保護(hù)新進(jìn)入者以及小網(wǎng)運(yùn)營商有公平的競爭環(huán)境。

　　上述表述被指很巧妙，引發(fā)了媒體和業(yè)界的不同解讀，有的認(rèn)為，這表明工信部確認(rèn)浙江聯(lián)通2G電話“隨意打”的資費(fèi)“違反網(wǎng)內(nèi)外禁止差別定價(jià)原則”；有的認(rèn)為，這是工信部“支持依法依規(guī)降價(jià) ”。還有的稱這是工信部支持電信企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行降價(jià)，并將實(shí)施調(diào)整相關(guān)政策和尺度。

　　上述這些業(yè)界解讀無疑是相互矛盾的，但值得注意的是，張峰表達(dá)了當(dāng)初制定這一政策的初衷，即“如果電信企業(yè)的資費(fèi)方案都涉及到網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)外的差別定價(jià)，限制用戶的選擇，這將會導(dǎo)致大網(wǎng)會越來越大，小網(wǎng)會越來越小，市場競爭更加失衡，最終侵害的還是消費(fèi)者的權(quán)益”。

　　很明顯，這一政策的根本意圖是保護(hù)弱小運(yùn)營商，防止“大網(wǎng)會越來越大，小網(wǎng)會越來越小，市場競爭更加失衡”。如果按照這個(gè)原則來看，浙江聯(lián)通顯然是弱勢運(yùn)營商，政策要圍繞“防止這個(gè)弱勢運(yùn)營商越來越小”來制定，而不是機(jī)械地照搬2004年的規(guī)定。

　　此前，浙江省通信管理局曾下文件要求浙江聯(lián)通停止2G電話隨意打的資費(fèi)，但從上述表態(tài)來看，接下來政策走向如何，難以預(yù)料。(康釗)