在記者對全國部分省（區、市）新聞出版局網站近兩個月的調查訪問中，我們發現部分網站建設存在著有網站無人問、有欄目無人管、有頻道無內容的情況。從總體訪問來看，經濟發達省份建設到位，西北省份建設缺位。這與新聞出版總署信息中心在今年3月初發布的一份新聞出版局網站建設調查情況基本相同。
據新聞出版總署信息中心一位工作人員介紹，今年3月，總署信息中心對計劃單列市、省會城市的30多家新聞出版局網站進行了隨機的調查，其中多數網站處于“睡城”狀態，或者像一個“迷宮”，很難找到有用信息。對于出現這種情況的原因，這位工作人員分析說，主要是由于相關部門對于網站的建設不夠重視。
管理缺位是滯后主要原因
中國新聞出版研究院每年都有一項業內網站建設的評選活動，據該院研究員林曉芳介紹，他們對網站的評選主要是從網站影響力、網站傳播度、用戶體驗度和服務創新力4個方面進行的。像地方新聞出版局這樣的政務網站，主要是針對用戶體驗度與服務創新力進行評比。“雖然這幾年政務網站建設有所提升，但在用戶體驗度方面還很不夠，不是根據來訪用戶進行區分，而只是按照自己的行政職能劃分板塊。”她說。
這種劃分就出現了省局政務網站不同程度地存在有欄目、無內容、更新慢等問題。一位行業媒體的從業者在接受《中國新聞出版報》記者采訪時，也很直白地說出了他觀察到的原因：一是管理機制不健全，表現是網站管理員嚴重缺位，自然不能做到網站內容隨時更新；二是領導不夠重視，網站建設不像審批工作那樣具體和細微，網站因此也就有些形同虛設。除了提到的上述原因外，政務網站怎樣建設也許是困擾相關工作人員的最大難題，對于網站閱讀群體是誰、內容怎樣集納、怎樣提升網站服務功能、如何提高傳播力等問題，很多省局網站的相關工作人員并不清楚，對網站的建設工作也就無從下手。
網站內容建設須內外集納
曾經在出版社從事過網站建設、現今就職于新浪網的錢先生在接受記者采訪時提供了一些網站建設的經驗。他認為，政務網站建設首先要定位清晰，要明確是給領導閱覽還是給使用者服務。
那么，政府網站的內容該怎樣集納？錢先生給出了一些辦法。其一是自采自編，比如當地新聞出版局各處室的工作總結或者工作匯報，局里組織的各種工作會議，當地新聞出版單位參展或舉辦的各種活動等；其二是摘編、選編，比如新聞出版總署及各司局或總署各直屬單位的動態、最近的工作部署等；其三是可以設置留言板，針對訪客的留言選擇性地公布，或者是有針對性地對近期工作的重點、某一業務工作設置話題，適當引導，做主題內容。
而政務網站除了提供業內信息和政策指導外，業務流程咨詢及辦理等內容也應是省局政府網站的重要職能工作，但是記者觀察到，目前除上海、廣東、北京、江蘇、浙江、江西、山西等網站建設及職能相對成熟外，絕大部分省局網站都存在所說的“睡城”現象，網站服務性不足。
如何增強服務，錢先生說，提升服務的前提是做好后臺的接口工作，可以請專業的網絡公司做技術支持，而網站在線服務則需要省局的工作人員做一些前期的基礎工作，確定一個網上工作流程，或者是先匯總再分類，或者是事先分好類，然后直接發給專業部室處理回復。流程的確定有兩種辦法：一種是用戶提問——收集——網管分類——專業部室回復；另一種是設置提問選項——用戶自我分類——提交問題——專業部室回復。
增強傳播力需要加強培訓
政務網站區別于普通網站的最大特點在于其公布政府信息的準確性、全面性、及時性、權威性。林曉芳說，從長遠考慮，應該深入研究互聯網給政府信息公開所帶來的新問題，包括技術的快速更新對信息保存方式的挑戰、信息的分類與定義、信息的公開與信息安全、信息來源多元化問題等。
記者在調查訪問中了解到，一些省局工作人員表示，對網站建設確實不太了解，更談不上如何與用戶互動以及提升網站的傳播力了。
省局政務網站建設如果有一個懂技術、懂推廣，會增加網絡新功能的人員擔任網管最好，但是目前很多負責網站建設的工作人員并不了解網站建設的知識和技能，對于現今比較符合大眾興趣、愛好的網絡傳播手段，比如論壇、微博等更是所知甚少，所以，接受采訪的行業專家、出版社工作人員、網站建設從業者普遍認為，對負責各省局網站的工作人員增加網站建設培訓顯得很有必要。
錢先生也表示，在參加網站建設相關培訓時，參加培訓的學員可以重點學習一些現代網絡傳播手段，比如社區論壇建設、開微博和發布內容、網站內容的訂閱等，以此來提升網站的傳播力，增強網站的用戶黏度。