用時(shí)下流行的網(wǎng)絡(luò)用語來說，南京、長春兩地的政府網(wǎng)站負(fù)責(zé)人最近一段時(shí)間恐怕會(huì)“壓力很大”。12月16日，由中國軟件評測中心撰寫的《2010政府網(wǎng)站績效評估報(bào)告》在人民大會(huì)堂發(fā)布了，在這份涉及全國范圍約800個(gè)政府網(wǎng)站的“成績單”上，南京和長春兩地政府網(wǎng)站被列在了15個(gè)副省級城市政府網(wǎng)站的末尾，得分僅分別為41和33分。這個(gè)分?jǐn)?shù)即使與許多參評的地市級政府網(wǎng)站相比，也沒有什么值得夸耀的地方。

　　這份政府網(wǎng)站“成績單”的評估結(jié)果獲得了網(wǎng)友的認(rèn)可。小趙同學(xué)是某著名大城市重慶市的一名即將畢業(yè)的大學(xué)生，他想在畢業(yè)前考取一個(gè)非本專業(yè)的職業(yè)資格證書以便能在就業(yè)時(shí)多一些機(jī)會(huì)，但是當(dāng)他上網(wǎng)搜索相關(guān)信息時(shí)，卻不得不沮喪地面對這樣一個(gè)事實(shí)：無論是本市政府網(wǎng)站上招生就業(yè)欄目，還是本市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)，又或是本市人事考試網(wǎng)，都處于不能訪問的狀態(tài)，小趙完全無法從網(wǎng)上查詢到本市職業(yè)資格考試的相關(guān)信息。“如果網(wǎng)站管理員自己也看一下網(wǎng)頁的話，很輕易就能發(fā)現(xiàn)這些問題，但是這種情況已經(jīng)持續(xù)了很長時(shí)間。”小趙對此感到非常無奈和不滿。

　　各地的政府網(wǎng)站負(fù)責(zé)人的煩惱遠(yuǎn)不止是這份“成績單”本身。近年來，各地政府網(wǎng)站上屢屢爆出的令網(wǎng)民哭笑不得甚至憤怒無言的奇聞軼事。事件經(jīng)過網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播被放大，令政府也因此承受了巨大的輿論壓力。例如今年11月時(shí)，網(wǎng)友曝光吉林省永豐縣人民政府網(wǎng)站的一項(xiàng)民意調(diào)查中，竟然只有“滿意”和“非常滿意”兩個(gè)選項(xiàng)。信息在網(wǎng)絡(luò)上傳開后，當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人只能尷尬地解釋這是由于黑客入侵惡意修改了選項(xiàng)，此語又引起網(wǎng)絡(luò)輿論的一片嘩然。

　　政府網(wǎng)站中類似的情況比比皆是。互聯(lián)網(wǎng)上至今還能搜索到一年前昆明市政府曾因開通“網(wǎng)上信訪”功能而成為新聞，但今天查看該欄目中最后一條信息竟然是2009年12月發(fā)布的。重慶云陽縣政府網(wǎng)站上曾經(jīng)出現(xiàn)了數(shù)十篇內(nèi)容雷同的文章，河南滑縣政府網(wǎng)站上招商信息歡迎投資者到云南楚雄子午鄉(xiāng)投資……網(wǎng)民們不禁要問，是什么讓有的政府網(wǎng)站上的低級錯(cuò)誤能夠頻頻發(fā)生并長期存在？

　　找不到負(fù)責(zé)人的政府網(wǎng)站

　　為了調(diào)查重慶市政府網(wǎng)站招生就業(yè)欄目不能訪問的原因，記者聯(lián)系了負(fù)責(zé)維護(hù)網(wǎng)站的重慶市政府辦公廳。在電話中，工作人員將其解釋為“政府各個(gè)部門的分工不同內(nèi)容”，不能訪問的問題需要向負(fù)責(zé)相關(guān)內(nèi)容的市教委方面核實(shí)情況。然而記者先后撥打了重慶市教委、教委辦公室、教委學(xué)生處、教委新聞中心、教委網(wǎng)絡(luò)信息中心等多個(gè)部門的電話，他們都否認(rèn)了由本部門負(fù)責(zé)，請記者向其他部門咨詢。其中一位工作人員還對記者說：“政府網(wǎng)站應(yīng)該是政府辦公廳那邊負(fù)責(zé)的”。

　　在試圖與多個(gè)地方政府網(wǎng)站聯(lián)系的過程中，記者還注意到這樣一個(gè)現(xiàn)象：眾所周知，在網(wǎng)頁底部提供網(wǎng)站管理機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式已經(jīng)是業(yè)界慣例。在剛剛公布的《2010年政府網(wǎng)站績效評估報(bào)告》上，凡是名次靠后的網(wǎng)站大多沒有遵守這一慣例。相反，名次靠前的政府網(wǎng)站則無一例外的提供了便捷的聯(lián)系方式。例如昆明市政府和長春市政府的網(wǎng)站頁面底部都沒有提供聯(lián)系信息，重慶市政府網(wǎng)站則提供了一個(gè)地址和郵編。然而與之形成鮮明對比的是得分最高的北京、上海和廣州三地政府網(wǎng)站，不僅明確提供了電話、傳真等聯(lián)系方式，廣州市政府網(wǎng)更是將網(wǎng)站每11個(gè)版塊內(nèi)容的編輯聯(lián)系電話、電子郵件一一列出，這種坦率的態(tài)度令人夸贊

　　電子政務(wù)領(lǐng)域的專家張少彤博士就此現(xiàn)象指出，網(wǎng)站是否敢于與網(wǎng)站瀏覽者直接溝通與網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展的好壞，兩者之間是相互促進(jìn)的關(guān)系。只有敢于接受網(wǎng)民的監(jiān)督、批評和建議的政府網(wǎng)站，才能真正提高政府網(wǎng)站績效，發(fā)揮政府網(wǎng)站聽民意、察民情和解民難的功能。反之，也只有真正做到為網(wǎng)民服務(wù)的政府網(wǎng)站，才有信心面對群眾的監(jiān)督和批評。部分政府網(wǎng)站消極應(yīng)對網(wǎng)民監(jiān)督是導(dǎo)致網(wǎng)站功能長時(shí)間癱瘓或錯(cuò)誤卻毫無知覺的原因之一。

　　《報(bào)告》帶給我們的兩點(diǎn)思考

　　近年來，我國政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展很快，目前區(qū)縣一級政府已經(jīng)基本都建立了自己的網(wǎng)站。但是數(shù)量上的發(fā)展尚不能滿足公眾對“質(zhì)量”的需求。《報(bào)告》中的一項(xiàng)關(guān)于公眾對于政府網(wǎng)站的投票調(diào)查顯示，對于政府網(wǎng)站“很不滿意”者多達(dá)78%,而選擇“很滿意”和“比較滿意”者總共不足16%。

　　《報(bào)告》認(rèn)為，造成公眾對部分政府網(wǎng)站如此不滿的原因主要在于不能為公眾提供切實(shí)有效的辦事信息和服務(wù)。無論是個(gè)人居民的教育、醫(yī)療、就業(yè)和社保，還是企業(yè)需要的申請、審批、認(rèn)定等需求，都離不開政府的服務(wù)。報(bào)告指出，僅有62.8%的政府網(wǎng)站能夠提供基本的資料和表格下載，能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)審批的更是只有17.2%，“需要辦實(shí)事的時(shí)候辦不了，想咨詢政策沒人答”是公眾對政府網(wǎng)站的最常見評價(jià)。“以用戶需求為導(dǎo)向，以民生和企業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)已經(jīng)是國際領(lǐng)先的政府網(wǎng)站建設(shè)普遍規(guī)律，值得我國政府學(xué)習(xí)。” 張博士這樣說。

　　此外，《報(bào)告》中政府網(wǎng)站績效得分總體分布上“東部沿海高，西部山區(qū)低”的趨勢以及局部個(gè)別網(wǎng)站的反常也反映了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和網(wǎng)站之間存在的微妙關(guān)系。深圳市政府網(wǎng)站在幾年前的政府網(wǎng)站績效評估得分比較靠后，但是經(jīng)過數(shù)年的建設(shè)，今天的深圳市政府網(wǎng)站已經(jīng)名列副省級政府網(wǎng)站的第一名。另一個(gè)例子是四川省涼山彝族自治州政府網(wǎng)站，盡管屬于較為貧困的地區(qū)，但其政府網(wǎng)站績效評估得分高達(dá)43分，位列300個(gè)地市網(wǎng)站的第13名，甚至高過了江蘇、廣東的一些地市。誠然，基于我國地區(qū)發(fā)展不平衡的國情我們不能要求所有政府網(wǎng)站達(dá)到相同水平，但深圳和涼山兩個(gè)生動(dòng)的例子證明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平絕不是政府網(wǎng)站建設(shè)落后和缺失的理由。“如果發(fā)達(dá)地區(qū)能夠走得更快、更深入一些，就能給落后地區(qū)帶個(gè)好頭，探索經(jīng)驗(yàn)。”張博士說。

　　附：部分第九屆政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果

　　2010年省級政府網(wǎng)站績效排名前10名依次為：北京市、廣東省、上海市、陜西省、四川省、福建省、湖南省、浙江省、海南省、江蘇省。

　　2010年副省級城市政府網(wǎng)站績效排名前10名依次為：深圳市、青島市、廣州市、成都市、濟(jì)南市、武漢市、廈門市、西安市、大連市、杭州市。

　　2010年省會(huì)城市政府網(wǎng)站績效排名前10名依次為：廣州市、成都市、濟(jì)南市、武漢市、西安市、杭州市、長沙市、哈爾濱市、合肥市、南昌市。

　　2010年地市政府網(wǎng)站績效排名前10名依次為：蘇州市、佛山市、無錫市、中山市、濰坊市、六安市、威海市、南平市、咸陽市、柳州市。

　　2010年區(qū)縣政府網(wǎng)站績效排名前10名依次為：北京大興區(qū)、揚(yáng)州儀征市、深圳羅湖區(qū)、北京東城區(qū)、寧波余姚市、北京西城區(qū)、深圳寶安區(qū)、廈門思明區(qū)、青島嶗山區(qū)、杭州余杭區(qū)。